濟(jì)南物流：運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒意見稿公布！以后這
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時間：2019-08-02 09:30:48
運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒意見稿公布！以后這些行為將被列入“黑名單”（附全文）
8月1日，發(fā)改委就《運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作實施意見（征求意見稿）》（下稱意見）公開征求意見，意見指出，將依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單（下稱“黑名單”）管理制度。
意見指出，將依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員，列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。
同時，存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠信狀況重點關(guān)注對象名單，實施嚴(yán)格監(jiān)管措施。意見同時具體規(guī)定了將相關(guān)主體列入“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體包括道路交通安全領(lǐng)域、道路貨物運輸領(lǐng)域、公路貨運站場經(jīng)營領(lǐng)域、水路運輸領(lǐng)域、水上交通安全監(jiān)督管理領(lǐng)域、國際貨運代理領(lǐng)域、鐵路運輸領(lǐng)域、民航運輸領(lǐng)域、快遞領(lǐng)域。
值得注意的是，快遞領(lǐng)域違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定收集、使用個人信息；泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，向他人提供個人信息，都將被視為嚴(yán)重危害個人信息安全的行為，失信主體將被拉入“黑名單”。
根據(jù)規(guī)定，上述運輸物流行業(yè)市場主體為從事運輸、倉儲、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶；有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人及從業(yè)人員。
征求意見稿全文如下：
關(guān)于加強和規(guī)范運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒
對象名單管理工作的實施意見
（征求意見稿）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快推進(jìn)運輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員（以下簡稱失信主體），列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠信狀況重點關(guān)注對象名單，實施嚴(yán)格監(jiān)管措施。
（二）運輸物流行業(yè)市場主體是指從事運輸、倉儲、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶；有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人及從業(yè)人員。
（三）國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全國運輸物流行業(yè)“黑名單”管理工作的綜合協(xié)調(diào)，利用全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，開展“黑名單”的匯總、交換和發(fā)布，推動實施聯(lián)合懲戒。
公安部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定?？h級以上公安、交通運輸、商務(wù)、郵政管理部門和海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局的有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)“黑名單”的管理工作。
（四）認(rèn)定為運輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關(guān)信息應(yīng)納入全國信用信息共享平臺，依據(jù)《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）實施聯(lián)合懲戒。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（五）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在道路交通安全領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機(jī)動車登記的人員、法人。
2．偽造、變造或者使用偽造、變造機(jī)動車牌證的人員、法人。
3．醉酒駕駛機(jī)動車、飲酒后駕駛營運機(jī)動車或者因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰后再次飲酒后駕駛機(jī)動車的駕駛?cè)恕?/span>
4．吸毒駕駛機(jī)動車的駕駛?cè)恕?/span>
5．駕駛營運機(jī)動車 1 年內(nèi)行駛速度超過規(guī)定時速 20%情形超過 3 次或者 1 年內(nèi)駕駛機(jī)動車行駛速度超過規(guī)定時速 50%情形超過2 次的駕駛?cè)恕?/span>
6．駕駛貨運機(jī)動車超載 30%以上或者 1 年內(nèi)超載 3 次以上的駕駛?cè)恕?/span>
7．運輸單位的車輛有超載情形，經(jīng)處罰不改的道路運輸企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員。
8．在有人員死亡的交通事故中負(fù)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的駕駛?cè)恕?/span>
9．1 年內(nèi)駕駛營運機(jī)動車在高速公路上違法占用應(yīng)急車道行駛情形超過 2 次的駕駛?cè)恕?/span>
10．六個月內(nèi)兩次發(fā)生一次死亡三人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢κ鹿食袚?dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的專業(yè)運輸單位。
11．造成交通事故后逃逸的駕駛?cè)恕?/span>
12．故意造成交通事故的駕駛?cè)恕?/span>
上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。
（六）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在道路貨物運輸領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．貨運車輛 1 年內(nèi)違法超限運輸超過 3 次的。
2．貨運車輛駕駛?cè)?1 年內(nèi)違法超限運輸超過 3 次的。
3．道路運輸企業(yè) 1 年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù) 10%，被道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的。
4．機(jī)動車維修經(jīng)營者擅自改裝機(jī)動車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營許可的。
5．指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，被道路運輸管理機(jī)構(gòu)處以 2 萬元以上罰款，或者 1 年內(nèi)被給予 3 次以上行政處罰的。
6．隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。
7．超限超載運輸車輛駕駛?cè)?、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
8．因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的。
9．因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的。
10．暴力抗法致人死亡或傷害的。
11．道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員被納入交通運輸安全生產(chǎn)“黑名單” 的。
上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。
（七）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在公路貨運站場經(jīng)營領(lǐng)域存在下列情況之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1. 在申請交通運輸財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取交通運輸財政補貼的。
2．在使用交通運輸財政補貼資金時，違反相關(guān)法律法規(guī)，或者擅自對使用補貼資金的建設(shè)內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致項目不再滿足主要技術(shù)和服務(wù)功能要求的。
3．獲得交通運輸投資補助資金的貨運樞紐（物流園區(qū)），投入運營十年期內(nèi)物流服務(wù)功能發(fā)生重大變更或調(diào)整，未按要求退回已獲得的投資補助資金的。
（八）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在水路運輸領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．違反相關(guān)法律法規(guī)，由相關(guān)交通運輸管理部門吊銷相關(guān)許可證件，或因發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為由相關(guān)交通運輸管理部門撤銷相關(guān)經(jīng)營資格的水路運輸從業(yè)單位。
2．違反相關(guān)法律法規(guī)，由相關(guān)交通運輸管理部門責(zé)令停止經(jīng)營、停產(chǎn)停業(yè)整頓的水路運輸從業(yè)單位。
3．在申請交通運輸有關(guān)行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的水路運輸從業(yè)單位。
4．偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、涂改危險貨物水路運輸領(lǐng)域從業(yè)資格證書的水路運輸從業(yè)人員。
5．未按規(guī)定取得相應(yīng)種類的從業(yè)資格證書上崗作業(yè)的危險貨物水路運輸從業(yè)人員。
6．在參加水路運輸領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)資格考核中存在舞弊的水路運輸從業(yè)人員。
7．對其所在從業(yè)單位被相關(guān)交通運輸管理部門撤銷相關(guān)經(jīng)營資格或吊銷相關(guān)許可證件負(fù)主要責(zé)任的水路運輸從業(yè)人員。
8．在交通運輸管理部門作出行政決定后，有履行能力但拒不履行或逃避執(zhí)行的水路運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員。
9. 存在被納入交通運輸安全生產(chǎn)“黑名單”的嚴(yán)重失信行為的水路運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員。
10．存在交通運輸部認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信行為的水路運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員。
（九）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在水上交通安全監(jiān)督管理領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．對危險貨物/污染危害性貨物進(jìn)出港口具有瞞報、謊報違法行為的主體（托運人或與托運人有故意共同行為的承運人（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩次及以上））。
2．偽造船舶法定證書和文書的船舶。
3．違法排放船舶污染物的船舶（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩次及以上）。
4．未如實向海事管理機(jī)構(gòu)報告應(yīng)報告的防污染作業(yè)信息的船舶及作業(yè)單位（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生三次及以上）。
5．有下列行為之一的船載危險貨物申報員：
（1）未按規(guī)定進(jìn)行申報或者報告，導(dǎo)致危險貨物在裝卸或者運輸過程中發(fā)生事故的；
（2）欺騙、造假、提供虛假證明材料等違法行為；
（3）對危險貨物發(fā)生重大事故負(fù)有責(zé)任的；
（4）將《危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人使用的；
（5）涂改《危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書》的；
（6）對謊報、瞞報危險貨物負(fù)有責(zé)任的。
6．有下列行為之一的集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員：
（1）未按規(guī)定簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》，導(dǎo)致危險化學(xué)品（貨物）集裝箱在裝卸或者運輸過程中發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的；
（2）欺騙、造假、提供虛假《集裝箱裝箱證明書》的；
（3）檢查員賬號轉(zhuǎn)借或者出租給他人使用的；
（4）為非本人從業(yè)的單位所裝的集裝箱簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的；
（5）未到現(xiàn)場監(jiān)裝檢查簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的。
7．違法提供不合規(guī)燃油的企業(yè)（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩次及以上）的。
8．航運公司無故拒絕接受海事管理機(jī)構(gòu)對其開展的日常監(jiān)督檢查或無正當(dāng)理由對海事管理機(jī)構(gòu)督促整改的事項在規(guī)定時間內(nèi)未進(jìn)行整改的。
9．航運公司所管理船舶發(fā)生死亡（失蹤）5 人及以上的水上交通事故，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)公司安全管理存在嚴(yán)重問題的。
10．航運公司所管理船舶的 1/3 及以上被列入重點跟蹤船舶的。
11．航運公司所管理的船舶發(fā)生違章違法行為后拒絕接受或逃避處理，航運公司未采取有效措施的。
12．航運公司所管理的船舶使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、買賣、租借的船舶證書、船員證書從事營運或其他有關(guān)活動的。
13．航運公司未按規(guī)定建立公司安全管理體系并取得有效的符合證明（DOC）或所管理的船舶未取得有效的安全管理證書（SMC），經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)督促后仍未整改的。
14．船舶、水上設(shè)施的所有人或經(jīng)營人在船舶、水上設(shè)施建造、重大改建前或者營運過程中，不按規(guī)定向船舶檢驗機(jī)構(gòu)申請檢驗的。
15. 蓄意違反規(guī)定開展進(jìn)出港報告，或經(jīng)多次相關(guān)處罰仍不能按規(guī)定開展進(jìn)出港報告的船舶（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩起或以上）；
16. 在海事規(guī)費征收過程中存在下列情形之一的：
（1）不按規(guī)定繳納或少繳納港口建設(shè)費、船舶油污損害補償基金的繳費人（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上的）；
（2）不按規(guī)定辦理港口建設(shè)費、船舶油污損害補償基金申報手續(xù)的繳費人、船舶（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上的）；
（3）對于未繳清港口建設(shè)費的國內(nèi)外出口貨物，違規(guī)辦理裝船或者提離港口手續(xù)的經(jīng)營人、船舶代理公司或者貨物承運人（一個日歷年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上的）；
（4）嚴(yán)重違規(guī)且被海事部門取消委托代收資格的港口建設(shè)費委托代收單位。
17．在海事船員管理過程中存在下列情形之一的：
（1）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得船員適任證書、船員培訓(xùn)合格證書、中華人民共和國海員證的；
（2）偽造、變造或者買賣船員適任證書、船員培訓(xùn)合格證書、中華人民共和國海員證的；
（3）未取得船員培訓(xùn)許可、海員外派業(yè)務(wù)資質(zhì)許可擅自從事船員培訓(xùn)、海員外派服務(wù)的。
18．冒用他人《危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書》辦理申報或簽發(fā)《集裝箱裝箱證明書》的人員。
（十）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在國際貨運代理領(lǐng)域存在被行業(yè)主管部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。
1．以匿報、謊報等方式代理禁止進(jìn)出口貨物、危險品貨物運輸，故意逃避監(jiān)管，造成嚴(yán)重后果，依法受到相關(guān)行政部門追究的。
2．以不正常競爭手段從事經(jīng)營活動、嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)營秩序，被相關(guān)行政部門處罰的。
3．違反《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的。
（十一）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．有走私犯罪或者走私行為的。
2．非報關(guān)企業(yè) 1 年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運輸工具艙單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過 100 萬元的；報關(guān)企業(yè) 1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運輸工具艙單等相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計超過 30 萬元的；當(dāng)年注冊登記或者備案的非報關(guān)企業(yè)、報關(guān)企業(yè)，1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額分別累計超過 100 萬元、30 萬元；非當(dāng)年注冊登記或者備案的非報關(guān)企業(yè)、報關(guān)企業(yè)，上一年度無進(jìn)出口業(yè)務(wù)，1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額分別累計超過 100 萬元、30 萬元的。
3．拖欠應(yīng)繳稅款或者拖欠應(yīng)繳罰沒款項的。
4．有《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》第八條第一款第（二）項情形（具體內(nèi)容：經(jīng)過實地查看，在海關(guān)登記的住所或者經(jīng)營場所無法查找，并且無法通過在海關(guān)登記的聯(lián)系方式與企業(yè)取得聯(lián)系的），被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過 90 日的。
5．假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的。
6．向海關(guān)隱瞞真實情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理的。
7．抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
8．因刑事犯罪被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單的。
9．企業(yè)有違反國境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動植物檢疫、進(jìn)出口食品化妝品安全、進(jìn)出口商品檢驗規(guī)定被追究刑事責(zé)任的。
10.海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。
（十二）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在鐵路運輸領(lǐng)域按照相關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為嚴(yán)重失信的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。
1．違反有關(guān)規(guī)定無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營的。
2．在鐵路監(jiān)管部門作出處罰決定后，有履行能力但拒不履行的。
3．因違法違規(guī)行為造成旅客重大人身傷害或造成旅客、托運人、收貨人重大財產(chǎn)損失，受到鐵路監(jiān)管部門行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的。
4．因承運未接受安全檢查的貨物或在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，受到鐵路監(jiān)管部門行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的。
5．因?qū)⑽ｋU貨物謊報或者匿報為普通貨物托運，或在普通貨物中夾帶危險貨物，或在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物，受到行政處罰，情節(jié)為較重以上的。
6．發(fā)生鐵路交通、客貨運事故后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場，偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查的。
7．在申請行政許可過程中，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，或被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。
8．法律法規(guī)和鐵路行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的。
（十三）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在民航運輸領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．在申請行政許可或者在民航行政機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查等工作過程中，不按要求提供或者提供虛假材料、虛假證言證詞的。
2．存在無證無照經(jīng)營行為的。
3．故意干擾民航無線電臺（站）正常使用的。
4．在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進(jìn)行托運的。
5．國務(wù)院民用航空主管部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信行為的。
（十四）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在快遞領(lǐng)域按照相關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為嚴(yán)重失信的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1．在申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可過程中，申請人以及其他單位和個人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
2．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的。
3．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反法律、行政法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，寄遞禁止寄遞物品存在重大安全隱患、造成嚴(yán)重后果或者引發(fā)惡劣社會影響的。
4．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)存在以下行為之一，嚴(yán)重危害個人信息安全的：
（1）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定收集、使用個人信息；
（2）泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；
（3）未經(jīng)被收集者同意，向他人提供個人信息。
5．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的。
6．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)因服務(wù)質(zhì)量問題造成嚴(yán)重后果或者引發(fā)惡劣社會影響的。
7．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)因違法違規(guī)行為，被依法吊銷快遞經(jīng)營許可證的。
8．經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)存在其他違反法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章的嚴(yán)重違法失信行為，需實施聯(lián)合懲戒的。
三、認(rèn)定程序
（十五）縣級以上公安、交通運輸、商務(wù)、郵政管理部門和海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局的有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定運輸物流行業(yè)“黑名單”，國家相關(guān)部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
（十六）認(rèn)定部門（單位）在“黑名單”認(rèn)定前可根據(jù)需要履行
公示程序或采用其他有效方式告知失信主體。自然人被列入“黑名單” 的，應(yīng)實行事先告知。公示期間未有異議的，認(rèn)定部門（單位）按程序逐級報送“黑名單”信息。失信主體提出申訴意見的，認(rèn)定部門（單位）根據(jù)事實、理由和證據(jù)確定是否采納，并將結(jié)果予以告知。未最終認(rèn)定的，暫不列入“黑名單”。當(dāng)事人對反饋結(jié)果仍有異議的，可以向認(rèn)定部門（單位）的上一級部門（單位）申請復(fù)核。國家相關(guān)部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
四、名單信息共享和發(fā)布
（十七）“黑名單”信息主要內(nèi)容包括：一是相關(guān)主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識別編碼（LEI 碼）（或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼），負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人、實際控制人、從業(yè)人員）姓名及其身份證件類型和號碼等；二是列入“黑名單”的事由，包括認(rèn)定違法失信行為的事實、認(rèn)定部門（單位）、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等。
（十八）認(rèn)定部門（單位）應(yīng)將認(rèn)定的“黑名單”信息逐級報送至國家相關(guān)部門。國家相關(guān)部門應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，于每季度首月 10 日前將本領(lǐng)域新產(chǎn)生的“黑名單”信息推送至全國信用信息共享平臺。國家相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送“黑名單”信息的頻率高于前述規(guī)定的，仍按其現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
（十九）“信用中國”網(wǎng)站于每季度首月 15 日前，將認(rèn)定生效的“黑名單”向社會公眾發(fā)布。
名單信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性。對于涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
五、實施聯(lián)合懲戒
（二十）全國信用信息共享平臺于每季度首月 15 日向簽署《備忘錄》的部門和單位提供“黑名單”。簽署備忘錄的部門和單位負(fù)責(zé)對其實施懲戒。
（二十一）鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會、物流服務(wù)平臺企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢使用“黑名單”，對列入“黑名單”的失信主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
（二十二）各有關(guān)單位及時歸集失信聯(lián)合懲戒的典型案例，統(tǒng)計聯(lián)合懲戒情況并反饋至全國信用信息共享平臺。
六、名單退出和權(quán)益保護(hù)
（二十三）失信主體列入“黑名單”的有效期原則上為 1 年。國家相關(guān)部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
（二十四）“黑名單”有效期屆滿自動退出，認(rèn)定部門（單位）及時通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，相關(guān)名單信息將在全國信用信息共享平臺后臺繼續(xù)保存。
（二十五）“黑名單”有效期結(jié)束前，失信主體可以通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。信用修復(fù)的具體方式按照國家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十六）認(rèn)定部門（單位）依照有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)主體提前移出“黑名單”的，應(yīng)及時將信息逐級報送至國家相關(guān)部門，由其推送給全國信用信息共享平臺。
（二十七）失信主體對被列入“黑名單”有異議的，可向認(rèn)定部門（單位）提交異議申請并提供證明材料。認(rèn)定部門（單位）應(yīng)在收到異議申請后及時反饋是否受理，并盡快將核實和處理結(jié)果反饋當(dāng)事人。
（二十八）聯(lián)合懲戒實施部門在依據(jù)“黑名單”執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)有關(guān)單位或個人提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)名單信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時告知認(rèn)定部門（單位）核實，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)及時核實并反饋。因工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位或個人被誤列入“黑名單”的，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)及時更正當(dāng)事人的誠信記錄，向當(dāng)事人道歉并進(jìn)行澄清，恢復(fù)其名譽。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，依法給予賠償。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期截至 2021 年 12 月 31 日。
本意見印發(fā)之日前發(fā)生的違法失信行為不列入“黑名單”。
來源：草根物流匯
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